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手持式光譜儀帶你快速解讀土污染防治法新規(guī)

點擊次數(shù):2032  更新時間:2020-04-17

近日,十三屆全國人大常wei會第五次會議表決通過了《中華人民共和國土壤污染防治法》。其中規(guī)定,國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國土壤污染狀況普查。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等主管部門,每十年至少組織開展一次全國土壤污染狀況普查。此防治法于2019年1月1日起實行。

 

《土壤污染防治法》將會對以下產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響

 

生態(tài)環(huán)境部在2018年5月發(fā)布的《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》,提出了“土壤污染重點監(jiān)管單位”的概念,類似于《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》中所提出的“重點排污單位”。

 

此次發(fā)布的《土壤污染防治法》仍然使用了這個概念。依據(jù)《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》, 土壤污染重點監(jiān)管單位主要包括以下行業(yè)企業(yè):

 

有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)中納入排污許可重點管理的企業(yè);有色金屬礦采選、石油開采行業(yè)規(guī)模以上企業(yè);以及其他根據(jù)有關(guān)規(guī)定納入土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位名錄的企業(yè)事業(yè)單位。

 

除了上述行業(yè)之外,存在有毒有害物質(zhì)的儲罐、管道或者建設(shè)有污水處理池、應(yīng)急池、固體廢物處置設(shè)施等存在土壤污染風(fēng)險設(shè)施的企業(yè)也將會納入土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位名錄管理。例如危險廢物經(jīng)營單位、垃圾填埋場、垃圾焚燒設(shè)施、污水集中處理設(shè)施、危險化學(xué)品儲存設(shè)施、原油儲運(yùn)管道設(shè)施、加油站、尾礦庫等。

 

《土壤污染防治法》土壤污染責(zé)任主體有哪些?

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新增哪些土壤污染風(fēng)險管理制度?

建立土壤污染防治政府責(zé)任制度;建立土壤污染責(zé)任人制度;建立土壤環(huán)境信息共享機(jī)制;建立土壤污染狀況調(diào)查、監(jiān)測制度;建立土壤有毒有害物質(zhì)的防控制度;建立土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)制度;建立土壤污染防治基金制度

 

土壤污染防治基金怎么用?

由于基金怎么建尚未明確,只提到了鼓勵和提供社會各類捐贈,具體管理辦法由財政部會同生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等主管部門制定。

 

總的來說,《土壤污染防治法》在立法階段經(jīng)數(shù)次易稿,針對我國的土壤污染防治提出了建設(shè)性和針對性較強(qiáng)的制度方案,沒有明顯的《超級基金法》的影子,效果如何,還需要時間的檢驗。

 

第三方土壤環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)如出具虛假報告的法律責(zé)任有哪些?

除了行政處罰之外,第三方土壤環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)如出具虛假文件還可能觸犯《刑法》第229條規(guī)定的提供虛jia證明文件罪、出具證明文件重大失實罪。

 

這兩項罪名為單位、自然人雙罰的罪名。因此,如第三方土壤環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)觸犯了上述罪名,則對單位判處罰金,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照規(guī)定處罰,ZUI高可處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金,且終身禁止從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估活動。

 

除了上述行政責(zé)任和刑事責(zé)任之外,如第三方土壤環(huán)境服務(wù)單位與惡意串通,出具虛假報告,造成他人人身或者財產(chǎn)損害的,還應(yīng)當(dāng)與委托人承擔(dān)連帶責(zé)任。

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